Top.Mail.Ru
Последняя информация о COVID-19
Конкурентные закупки: 94, 223, 44 что ждать закупщикам

Конкурентные закупки: 94, 223, 44 что ждать закупщикам

Конкурентные закупки: 94, 223, 44 что дальше?

Моя записная книжка за полтора года работы стала похожа по объему на перечисление всех колен Израилевых, начиная от Адама и заканчивая Христом.
А мобильности и устойчивости моего организма и психики к стрессам я до сих пор не перестаю удивляться.
С работы ухожу затемно, не помню, когда последний раз удалось нормально выспаться…
(с форума закупщиков)

Не секрет, что последнее время государство ужесточает законодательство в области проведения тендеров. Вышедшие 94 и 223 ФЗ набившие оскомины закупщикам и поставщикам обрастают все большим количеством подзаконных актов. Тендеры между тем не теряют привлекательности, ни для поставщиков, которые получают больше возможностей для сбыта продукции ни для закупщиков, т.к. часто позволяют экономить значимые средства. Так по данным РТС тендер за 2012 год на гос. закупках только на этой площадке государство сэкономило более 40 млрд. рублей. В среднем же экономия в госсекторе составило почти 30% (по данным Росстат). По данным торговой площадки фабрикант (http://www.fabrikant.ru/)
Эффективность торгов: 14,42% Сэкономлено средств: 104,794 млрд руб. (по данным на 30 мая 2013 г.) а это значит, что этот сектор рынка государство будет стимулировать дальше.

Что же будет делать государство для стимулирования рынка?

Заставлять все большее количество предприятий закупаться через конкурентные торги (так вступление ряда частей 223 ФЗ растянуто до 2014 года и направлено на постепенное вовлечение все большего количества предприятий).
Регулировать закупки, делая их максимально прозрачными. Для чего, по аналогии с 94 ФЗ 223 ФЗ, и 44 ФЗ (пресловутый ФКС) будет обрастать подзаконными актами, будут повышаться требования к информации в отчетных формах и публикуемых документах. В данный момент ФКС похож скорее на оглавление, а значит, будет обрастать большим количество подзаконных актов.

Распространенное мнение о том, что учету подвергаются закупки свыше 100 000 неверно. До копейки. Решили коробок спичек купить? Пожалуйте на процедуру. И пусть это закупка у единственного поставщика — это все равно процедура. Все равно отчет перед государством держать придется на основании 223 ФЗ… а штрафы уже на подходе.

Что получим в результате?

Будет требоваться больше подготовленных специалистов по закупкам, а значит, можем ожидать роста зарплат, тем более, что на рынке труда людей не хватает во всех секторах экономики, так что ожидать, что в закупщики побегут люди из других областей особо не приходится.
Кстати, рост зарплат уж начался. Это из хорошего. Но, будет и другая сторона медали. Работы станет больше. Причем намного больше. И потому что вырастет объем необходимой для подготовки документации, и потому что отчитываться придется все в большем объеме.

Что может делать руководитель предприятия при увеличении объема работы отдела закупок?

Если Вас съели, то, как говорится, даже в этой ситуации есть два выхода. Для руководителя это — экстенсивный и интенсивный пути развития событий. При первом увеличивается количество сотрудников в отделе. При втором каждый сотрудник выполняет больший объем работ. При этом, зачастую, не важно может ли он это сделать физически.

Что делать закупщику?

Забить. Положиться на удачу. Вдруг не проверят…рисковать или просто откладывать часть своей зарплаты на случай наложения взысканий.
Искать другую работу. Желательно в другой сфере вообще, но ведь зарплаты должны расти, да и обучение это одно, а переквалификация совсем другое…
Оптимизировать все, что только можно в своей деятельности. Сделать так, что бы часть задач переложить на другие подразделения, заместителей, помощников. Все остальное автоматизировать.

На что же закупщик тратит больше всего времени?

В основном, это 3 направления:
 — подготовка документации
 — разного рода согласования (потребность в товаре, его количество, лимиты средств, время поставок, договор).
 — составление отчетности, публикуемых документов (и эта часть работы будет значимо увеличиваться со временем)

Как можно оптимизировать свое время?

 — Подготовка документации. Если все делаете вручную и каждая закупка как с чистого лица, то первый шаг это унификация работы. Создание нескольких типовых форм (шаблонов) по каждому документу в соответствии с Положением о закупках и соответственно копипаст изменяемых параметров из заявки. Сложность в том, что даже при таком методе работы временные затраты на подготовку документации весьма значительны, а, следовательно, должны быть оптимизированы, но это уже, скорее, программное решение. Кроме того высок риск ошибки (тут забыл изменить, тут забыл сохранить, отвлекли)
 — Согласования. Систему согласования оптимизировать трудно, т.к. для этого требуется изменение многих устоявшихся процессов работы, а вот автоматизировать вполне. Как пример: прежде чем заявка попадает в план закупок она проходит 1 согласование. Инициатор, создав заявку, отправляет ее в электронной форме вышестоящему руководству. Тот, поставив визу, отправляет уже в отдел закупок. Без беготни и ожиданий. И, самое главное, без затрат времени. При любом количестве согласований. Здесь, правда, появляется потребность в электронном документообороте, так как просто отправка по почте не позволит вести учет, не даст уверенность в том, что именно эта заявка последняя версия, что никаких изменений не внесено, да и просто не учитывает человеческий фактор, что часто приводит к спорным ситуациям. «А я отправлял», «а мне не пришло», «а я на словах добавил вот это» и пр. что, в свою очередь, приводит к тому, что закупается не то, что надо, не тогда, когда надо, дублируются закупки, а крайний всегда (ну или почти всегда) закупщик. И опять, что бы защитить себя, придется собирать вновь бумажки…
И хотя полномасштабная система документооборота недешевое решение, но все-таки, для руководителя оно дешевле, чем содержание дополнительных рабочих мест. Так что шансы внедрить есть, тем более что правительство это всячески поощряет. Денег выделяет мало, но «поощряет».
 — Отчетность и публикуемые документы. Оптимизировать можно только организовав учет в единой информационной системе, которая бы при заполнении документации сама учитывала и разносила данные. Т.е. автоматизировав работу, опять-таки программное решение.

Таким образом, наиболее эффективным вариантом оптимизации работы, будет являться приобретение программного продукта, который будет:

 — Иметь в себе печатные формы документов и автоматически их заполнять их по мере работы в системе.
 — Встроенную систему согласования, которая бы с одной стороны должна уметь встраиваться в существующие принципы работы, с другой стороны, позволяла бы получить уверенность, что акцептировал закупку именно тот, кто должен, именно в те сроки, которые нужны.
 — Автоматически создавала бы отчетные и публикуемые документы. Все-таки это не производственная деятельность и она, в идеале, вообще не должна занимать время.
 — А в идеале, могла бы служить органайзером, календарем событий напоминая о том, что именно сегодня необходимо опубликовать извещение, собрать заявки участников т.п.), ведь не секрет, что закупщики перегружены, а использовать отдельные инструменты, это опять лишняя нагрузка.
 — Не даст переложить всю ответственность на закупщика в ситуациях описанных выше

Какие решения по оптимизации есть на рынке в данный момент?

1. Комплексные системы: SAP,ERP и т.п. Комплексное большое решение позволяющее автоматизировать всю деятельность предприятия. Круто, красиво, можно сказать даже мажорно. Т.к. цена такого решения частенько переваливает за 200 миллионов на предприятие. Если предприятий несколько? Ну и долго конечно. Год может два. (и безусловно на создание такой системы заказчик тратит огромное количество рабочего времени: создание ТЗ, сдача-приемка. И немаловажно – при длительных проектах изменения будут вноситься в проект постоянно, постоянно оттягивая время внедрения такого проекта.
2. Собственная разработка системы управления и учета закупок. Долго, дорого навсегда. Полгода минимум, год в среднем. И дорого. Даже если просто посчитать зарплату программиста. Если же добавить сюда стоимость рабочего места, выплаты налогов… И, кстати, результат неясен, т.к. штатный IT специалист не всегда может решить столь глобальную задачу, у него квалификация как правило другая (не ниже, а именно другая), а нанятый специально под проект специалист может не справиться уйти в середине проекта и этот риск никак нельзя нивелировать. Тем более, что в большинстве случаев его работу можно оценить только по факту. Работает или нет. И если второе, то начинаем все сначала. И если ушел, то новый специалист тоже начнет сначала.
3. Обратиться в компанию, которая может такую систему создать. Как правило, это проектные работы. Стоимость таких работ в среднем от 2 до 20млн. и около полугода работы. Несколько быстрее, чем, если самостоятельно, но 20 «лямов» у руководителя еще надо суметь выбить…
4. Взять готовое (коробочное) программное обеспечение. Намного дешевле, но тут выбора нет. Есть сложности. Во-первых, многие компании при столкновении с запросом на учет и автоматизацию предлагают все что угодно систему электронного документооборота, систему интеграции с ООС или ЭПТ и т.п., что решает лишь часть задач, но, увы, не все. Во-вторых, разобраться же в архитектуре программы еще и не каждый программист способен. С другой стороны даже хороший программист не поможет. В архитектуре программы он, безусловно, разберется, а вот понять решит ли это задачу учета, отвечает ли система задачам конкретного предприятия, не сможет, ибо не снабженец.
5. Взять готовое (коробочное) решение и доработку, настройку под процессы предприятия отдать сторонней компании. Решение одно из самых дешевых. Причем и по времени и по цене и по соответствию бизнес процессам, все это конечно в случае если в компании достаточный штат специалистов и в области программирования и в области консалтинга/инжиниринга закупок. Иными словами она должна и понять Вас и суметь сделать именно то, что надо. В идеале она же и разработчик, т.к. разработчик не будет тратить время и деньги на то, что бы изучить архитектуру программы, разобраться в ней.

1644
Комментарии (0)

Выберите из списка
2020
2020
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008