Top.Mail.Ru
Последняя информация о COVID-19
По результатам обжалования: рассудите нас и ФАС.

По результатам обжалования: рассудите нас и ФАС.

Уважаемые коллеги!

Хочу поделиться опытом взаимодействия с УФАС по г. Москве.

Дано:
Аукцион в электронной форме.
Предмет аукциона: выполнение работ по комплексному содержанию объектов дорожного хозяйства (ОДХ)
Требуется: нами (заказчиком) включено требование о наличии лицензии на опасные отходы 4 категории опасности.
Законность требования: подтверждена нормативными актами и самой комиссией УФАС.

Имеется: жалоба участника, поданная до окончания срока подачи заявок, на действия заказчика.
Предмет обжалования: заказчик требует лицензию, однако нигде не указывает, на какие виды отходов она должна быт оформлена. Это ущемляет их права по участию, ибо они не знают, будет ли у них допуск по основаниям отсутствия каких-то кодов. Это ущемляет конкуренцию, поскольку участвовать могут только «близко» знакомые с тематикой организации.

Для тех, кто не владеет нюансами лицензирования этого вида деятельности: такая лицензия выдается с обязательным приложением, в котором содержится перечь отходов, с которым организация имеет право работать (можно провести отдаленную аналогию со свидетельсвом СРО для строителей, к которому также обязательно прилагается перечень видов работ, которые может осуществлять данная строительная организация).

Аргументы заказчика:

  1. п. 1 ч. 1 ст. 11 установлено требование о предъявлении к участникам установленных законодательством требований к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по предмету процедуры. Заказчиком требование установлено — наличие лицензии.
  2. для заказчика важнее, имеется ли в принципе в природе допуск у организации к работе с отходами 4 класса опасности, поскольку получение лицензии — процесс трудоемкий и долгий. получить же дополнительные коды к имеющейся уже лицензии — гораздо проще.
  3. установлением конкретных кодов заказчик, наоборот, ограничивает конкуренцию тем, что не дает возможности принять участие в аукционе организациям, у которых лицензия есть, а некоторых кодов в ней — нет. Заказчик вправе обязать такого подрядчика получить недостающие коды на этапе заключения контракта.
  4. полная информация о видах отходов, которые образуются в процессе деятельности по содержанию ОДХ, содержится в нормативных актах, которыми организации руководствуются при выполнении работ и которые они обязаны знать назубок. Полная информация о данных нормативных актах содержится в технической части документации. На основании указанных в них видов отходов можно сделать вывод о соответствии лицензии организации заявленным требованиям.

Дополнительно, на заседании комиссии УФАС выяснилось, что лицензии у организации-заявителя не было в принципе и принять участие в аукционе она не сможет в любом случае.

Вывод УФАС: жалоба обоснована. Внести изменения в документацию, продлить прием заявок.

Каковы ваши мнения, коллеги?

187
Комментарии (2)
  • 31 января 2011 в 08:25 • #
    Юрий Кузьмин

    Как мне кажется, лицензия на отходы отменена уже как 2 года (мы ее получили 3 года тому назад, сократили выплаты за отходы в 10 раз!!!).По сути, данная лицензия является еще одним способом взимания государством с добросовестных платильщиков дополнительных сборов. Наличие или отсутствие данной лицензии никак не влияет на качество выполняемого заказа.

  • 31 января 2011 в 12:34 • #
    Лола Шурыгина

    лицензирование не отменено.
    я понимаю вас как поставщика. не в этом мой вопрос по ситуации.
    а наличие ее для данного вида работ обусловлено требованиями законодательства, как я уже сообщила выше.


Выберите из списка
2020
2020
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008