Top.Mail.Ru
Последняя информация о COVID-19
В Петербурге раскрыта схема получения миллиардов на госзаказе

В Петербурге раскрыта схема получения миллиардов на госзаказе

Расследование «Делового Петербурга» показало: в Петербурге чиновники, страховщики и банкиры внедрили схему на госзаказе, позволяющую безнаказанно получать деньги из городского бюджета.

«Деловой Петербург» проанализировал­­ последние случаи срывов госконтр­­актов и пришел к выводу: власти Петербурга не имеют фактически никаких гарантий возврата десятков миллиардов рублей, которые ежегодно переводятся подрядчикам по госзаказу.

Суть схемы достаточно проста. Согласно федеральному закону «О Госзакупках» госконтракт должен быть чем-то обеспечен — должна быть гарантия, что компания, получившая заказ просто не исчезнет с миллиардами полученных рублей. Обеспеченными должны быть в обязательном порядке все госзаказы в сумме, превышающей 50 млн рублей. Это практически все строительные и дорожные работы, на которые ежегодно через госзаказ власти Петербурга тратят около 80 млрд рублей. Из этих денег 10?% перечисляется подрядчикам в виде авансов.

Закон предусматривает­­ несколько вариантов обеспечения: ст­­рахование рисков, банковская гарантия, залог имущества или обеспечительный­­ депозит на сумму аванса. Последние два способа практически не используются, потому что закладывать подрядчикам обычно нечего, а вынимать деньги из оборота бизнесменам невыгодно.

Остается два варианта: страхование и банковская гарантия, по словам экспертов, одинаково популярны у подрядчиков по госзаказу.

Первый же вариант «с треском» доказал в Петербурге свою несостоятельнос­­ть на примере дирекции по строительству транспортного обхода Петербурга (ДСТО), которая отвечает за строительство кольцевой автодороги вокруг Петербурга (КАД). Недавно дирекция отказалась от попыток получить от страховой компании «Гефест» возмещение убытков в 1,3 млрд рублей из-за срыва скандально известным ООО «Флора» (ныне «Еврострой») госконтракта на строительство участка кольцевой автодороги.

«Гефест» застраховал риски «Флоры» по госконтракту на 4 млрд рублей, заключенному в 2009 году, за что ежегодно должен был получать по 40 млн рублей премии. Но оказалось, что в начале 2010 года, когда «Флора» должна была внести очередной платеж, она это не сделала. Что является основанием для одностороннего расторжения договора страхования. Заместитель директора петербургского филиала «Гефеста» Анатолий Кузнецов отказался от комментариев.

Теперь ДСТО вын­­уждена требовать деньги с «Флоры», которая банкротится. Шансы возместить хотя бы часть потерь близки к нулю. В дирекции отказались от комментариев. Получается, вся схема страхования госзаказа, призванная защитить бюджет от недобросовестны­­х и несостоятельных­­ подрядчиков, дает сбой именно в результате этой недобросовестно­­сти или несостоятельнос­­ти.

Альтернативой страхования на госзаказе в Петербурге является банковская гарантия. Она покрывает сумму авансового платежа, который дается подрядчику (10-30% от суммы контракта). Подрядчик платит банку 2-10% от суммы аванса, за что в течение всего срока действия контракта банк готов вернуть сумму аванса в бюджет.
Но недавно разгоревшийся скандал вокруг строительной фирмы «СУ-7» и банка «Санкт-Петербур­­г» показал ущербность и этой схемы. СУ-7 в апреле 2010 года выиграло конкурс на строительство детского сада за 208 млн рублей и получило под гарантии банка «Санкт-Петербур­­г» аванс в 43 млн рублей. Садик построен не был, и в апреле 2011 года контракт был расторгнут по обоюдному согласию. Комитет по строительству администрации Петербурга потребовал назад аванс, но за 3 месяца не выбил ни копейки. В итоге чиновники обратились в банк с требованием исполнить гарантию, но тот нашел формальные нарушения в документах и вернул их на доработку. Завязалась долгая переписка, в итоге которой срок гарантии истек и городские власти остались без денег.

«При должном контроле со стороны заказчика и страхование, и банковская гарантия будут работать»,— уверен эксперт в области госзаказа, партнер юридической компании Pen&Paper Викто­­р Гутов. По его мнению, именно правовая неграмотность либо личная заинтересованно­­сть чиновников и делает схемы «кривыми».

Сами чиновники уверяют

, чот уже приняли меры. Например, как говорит зампредседателя­­ комитета по развитию транспортной инфраструктуры Наталья Стратонова, комитет 12 июля издал распоряжение «Об усилении контроля за выданными банковскими гарантиями», в котором чиновникам предписывается тщательнее читать договоры с банками и «отлавливать» пункты-ловушки.

"http://www.dp.ru/a/2011/08/07/V_Peterburge_raskrita_she"

334
Комментарии (5)
  • 9 августа 2011 в 08:13 • #
    Артур Хабибуллин

    мне понравилось название статьи - РАСКРЫТА СХЕМА получения миллиардов на госзаказе... да этих схем милион и интернет кишит ими ... и чиновники и граждане все о них знают... и не раз тыкали наглые морды чиновников в эти схемы, на что последние только смеялись и просили доказать... это часть сегодняшней бизнесс среды России...нужно просто принять это как ДЭ ФАКТО!

  • 9 августа 2011 в 09:27 • #
    Ирек Мурясов

    Смешно...

  • 9 августа 2011 в 12:47 • #
    Михаил Ковалев

    из практики: договор страхования сейчас встречается крайне редко - гос.заказчик принимает его, только если в КД это четко прописано; сейчас большой популярностью пользуется договор поручительства. Банковская гарантия намного реже, т.к. в 2-3 раза дороже поручительства.

  • 9 августа 2011 в 13:17 • #
    Тимофей Платов

    Как то не вполне компетентно написано или с опозданием на 2-3 года. В соответствии с 94 ФЗ обеспечением контракта могут являться: собственные средства, Банковская Гарантия или поручительство юр. лица. Страхование не действует.

    А лазейками при заключении договора во все времена пользовались и пользоваться будут. Удивительно, что решили читать, то что подписывают только сейчас.

  • 14 августа 2011 в 03:54 • #
    Александр В .

    интересно , кто статью заказал?


Выберите из списка
2020
2020
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008