Top.Mail.Ru
Последняя информация о COVID-19
«Вздрогнет наш руководитель ФАС»

«Вздрогнет наш руководитель ФАС»

26.02.10 21:13

ТЕКСТ: АНДРЕЙ КОВАЛЕВСКИЙ, ГЛЕБ КЛИМЕНТЬЕВ
ФОТО: ИТАР-ТАСС
Главу ФАС Игоря Артемьева проверят на чистоплотность в проведении конкурса по выбору площадок электронных торгов. Такое поручение дал президент Дмитрий Медведев после жалобы одного из участников конкурса. Артемьев свою вину не признает и считает, что «президента ввели в заблуждение». А вот предприниматель считает, что Артемьев должен уволиться, и готов предоставить доказательства неправомерности действий чиновника.

Главу Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игоря Артемьева, проверяющего бизнес на предмет соблюдения антимонопольного законодательства, проверят самого на соответствие этим самым законам. Президент Дмитрий Медведев поручил своей администрации проверить, действительно ли Артемьев объявил победителей конкурса операторов площадок электронных торгов еще до его окончания.

Решение проверить итоги конкурса президент принял после встречи с предпринимателями в Барвихе. О случае преждевременного объявления итогов торгов Медведеву рассказал один из участников конкурса — председатель совета директоров торговой системы «Фабрикант.Ru» Сергей Габестро. Предприниматель затронул тему модернизации в области госзаказа. Он напомнил, что в 2008 году, после выхода так называемого антикоррупционного пакета законов, участники рынка — операторы электронных площадок — увидели в нем желание властей использовать механизм электронных торговых при госзакупках. По словам Габестро, в течение 2009 года Минэкономразвития и ФАС под руководством правительства «активно занимались выполнением поручения президента без учета мнения представителей рынка и государственных заказчиков, которые добровольно в 2009 году начали использовать новый инструмент — электронные торги».

Предприниматель рассказал, что в законодательство были внесены изменения, вводящие третье лицо в процесс закупки. «Между покупателем и продавцом появился новый посредник — оператор электронной торговой площадки, — сказал он. — После этого

при отсутствии ясных и прозрачных критериев назначаются три оператора, которые должны вести пилотный проект в электронных закупках. Ни один из участников рынка в число трех не попадает».
Затем, по словам Габестро, происходит дополнительный отбор пяти площадок, три из которых уже есть. «При этом глава ФАС еще до объявления результатов отбора публично называет будущих победителей. Еще даже до того, как заявки подали, он публично назвал победителей», — сказал бизнесмен.

Медведев тут же уточнил, объявил ли Игорь Артемьев победителей еще до подведения итогов конкурса. «Даже до того, как подали заявки. Это было на всеобщей конференции, где были все участники размещения заказов», — ответил предприниматель. По его словам, в результате отбора, который проводился без каких-либо критериев, из 18 компаний-операторов, подавших заявки,

были назначены пять площадок, «две из которых вообще не существуют в момент принятия решения, а три созданы по распоряжению ФАС».

«А три, которые без отбора и без соответствующих процедур объявил руководитель антимонопольного органа в нарушение антимонопольного законодательства?» — вновь уточнил Медведев. Предприниматель подтвердил, что именно так, на его взгляд, все и было. Он отметил, что площадки, которые полностью готовы к торгам и имеют все необходимые функциональные средства и огромный опыт работы, в том числе с госзаказчиками, «все эти площадки отсекаются от рынка госзаказа». На вопрос президента, кем, Габестро ответил: «Федеральной антимонопольной службой, Минэкономразвития и аппаратом правительства, вот этими решениями, о которых я сейчас говорил».

«Это очень серьезное заявление. Я думаю, сейчас вздрогнет наш руководитель ФАС, потому что вы его упрекнули в самом страшном, что может быть, — в том, что он сам грубо нарушил законодательство»,
— отреагировал Медведев. Однако предприниматель не смутился и заявил, что может подтвердить каждое слово.

«В такой ситуации на Западе любой министр уходит в отставку»,
— добавил Габестро.

В ФАС вину Артемьева отрицают. «Крайне сомневаюсь, что Игорь Артемьев назвал итоги конкурса раньше времени, — сказал «Газете.Ru» статс-секретарь — замруководителя ФАС Андрей Цариковский. — Конкурс по электронным площадкам по госзакупкам состоялся в прошлом году и закончился. Протокол был подписан 30 декабря 2009 года. То, что часть заявок, по предварительным оценкам, явно превосходит другие, это мы видели. Вряд ли это будет приятно другим участникам, но это так». По словам Цариковского, две уже участвующие в конкурсе площадки Татарстана и московского правительства имели огромный опыт. В итоге конкурса победили 5 площадок: Сбербанка, Татарстана, Московского правительства, РТС и ММВБ.

Позднее свою позицию ФАС со ссылкой на самого Артемьева дополнила сообщением на сайте.

По словам Артемьева, «президента пытались ввести в заблуждение»:
итоги по конкурсу были подведены 19 января 2010 года правительственной комиссией по проведению административной реформы, а сам он впервые сообщил об этих итогах лишь 25 января 2010 года на плановой пресс-конференции. «Таким образом, информация о том, что глава ФАС России заранее объявил будущих победителей конкурса, не соответствует действительности», заключается в сообщении ФАС.

Но Габестро с этим не согласен и готов идти до конца. Как рассказал предприниматель «Газете.Ru», по сути, двух победителей отбора Артемьев назвал уже 26 ноября 2009 года буквально через несколько дней после того, как было объявлено о начале приема документов на конференции «Реформа госзаказа: развития электронных торгов». Буквально на следующий день слова Артемьева ретранслировала «Российская газета», доказывает свою правоту Габестро: «Самыми вероятными кандидатами могут стать, по мнению Артемьева, площадки Татарстана и Москвы». По словам Габестро, у ФАС сложилось мнение, что все операторы, которые будут работать на поле госзаказа должны быть полностью административно контролируемы. «Поэтому чиновники отсекли рыночные компании и назначили компании, которые им административно подчинялись. У них было желание контролировать электронные площадки и соответственно все финансовые потоки госзаказа», – объясняет итоги конкурса предприниматель.

Впрочем, по мнению юристов, даже если факт нарушения Артемьева будет доказан, вряд ли его привлекут к уголовной ответственности и даже уволят. «За нарушение процедуры может быть наложена административная ответственность в виде штрафа, — говорит партнер юридической фирмы Lidings Андрей Зеленин. — Но, по моему опыту, в худшем случае это будет дисциплинарное взыскание, а скорее просто обратят на это внимание, и все». Другое дело,

если в ходе расследования будет доказано, что преждевременное объявление итогов связано «с ангажированностью Артемьева победителями, например, при помощи взятки — тогда он может потерять не только должность, но и сесть в тюрьму»,
говорит Зеленин.

http://www.gazeta.ru/business/2010/02/26/3330513.shtml

216
Комментарии (6)
  • 27 февраля 2010 в 09:39 • #
    Гореин Николай

    Но мы-то в нашей группе почему-то знали и обсуждали информацию об этой избранной "Великолепной пятерке" задолго до нового года, а не 19-25 января, не так ли? Откуда же инфа?

  • 27 февраля 2010 в 09:47 • #
    Елена Новикова

    Сильно....Остаётся наблюдать, чем всё это закончится...

  • 27 февраля 2010 в 12:01 • #
    Михаил Трофименко

    Здравствуйте Павел.
    Государственно олигархическая верхушка последовательно проводит свою линию по установлению прочного контроля за финансовыми потоками и одновременно, это очень важно, снимает с себя ответственность за всевозможные нарушения. Разворачивается наиболее неблагоприятный сценарий развития экономики. Последние возможные механизмы противодействия коррупции последовательно устраняются. Происходит это быстро и синхронно по всей цепочке гос.заказа.
    С 2010г. контроль распределения гос.заказа передан на подконтрольные электронные площадки. Электронные площадки передают средства по гос.заказу крупным подрядчикам участвующих в определённых СРО. Опосредованный контроль движения средств продолжается. Вступить туда будет сложно. Механизмы смены хозяина денежных средств будут различные, красивые и законные. Например через кредитные обязательства определённых банко, через страховые компании. Именно такие СРО не будут испытывать проблем в своей работе. Остальные займут положение, сообразно своему профессионализму. Большая часть не способных будет уничтожена, что будет способствовать развитию сильных СРО, готовых защитить своих членов.
    Иными словами государственно-олигархическая верхушка модернизирует систему контроля над финансовыми потоками. С одной стороны коррупция, процветающая в среде мелких чиновников, будет лишена предмета откатов. С другой, даже не знаю определения этому явлению, будет налажена передача средств государства в частные руки по определённой технологии, устойчивой к попыткой её развалить. Ведь как таковых откатов, в обычном понимании этого слова не будет, коррупции следовательно тоже. Но размеры отъёма средств у государства будут ограничены только размером этих средств и аппетитом чиновников высшего уровня и лиц, обслуживающих их интересы.
    Мы не можем остановить этот процесс, или как-то повлиять. Мы можем создать предпосылки для более справедливых условий рынка. Например нами разрабатывается система TCPO (система тотального контроля закупочных операций), направленная на оптимизацию затрат предприятий при любых операциях подходящих под определение "закупка": строительные работы, работы на принципах аутсорсинга, закупки материалов, сырья и проч. Пока эта работа интересна собственникам, но может быть её можно применить в системе гос.заказа. Электронные торги можно рассматривать здесь как подсистему. Вообще у неё может быть масса подсистем, объединённых одной задачей - контроль операций закупок на всех стадиях, от выработки критериев объекта закупки, до передачи готового продукта покупателю или заказчику. Похожая система существует на западе (PSP), но там функции агентов систем PSP несколько иные. Они только оптимизируют закупки за счёт более профессионального подхода. У нас задача состоит прежде всего в контроле операций закупок через передачу информации в удобном виде напрямую заказчику, а уже потом в оптимизации.
    Если система приживётся и использование агентов системы TCPO станет нормой, бизнес-среда станет более прозрачной, более привлекательной с точки зрения инвесторов.
    С уважением.

  • 27 февраля 2010 в 16:27 • #
    Елена Новикова

    Уже появились комментарии по этому поводу:
    http://vz.ru/economy/2010/2/26/379368.html

    "Принесет ли Габестро успех его ошеломившая многих атака на Игоря Артемьева? Эксперты утверждают, что нет. «Думаю, скоро соответствующие люди в администрации президента принесут Медведеву справочку про Габестро, − полагает близкий к правительству РФ источник газеты ВЗГЛЯД. − После этого, полагаю, в «разработку» вполне могут взять самого Габестро».

    "Подобной точки зрения придерживается и попросивший об анонимности участник пятничного совещания у президента. «Видимо, Габестро обратился напрямую к Медведеву по причине того, что исчерпал все другие возможности спасти свой бизнес, − говорит он. – Но если он думает, что Медведев его послушает на словах, то он ошибается. Это просто бизнес-самоубийство»"

  • 4 марта 2010 в 09:42 • #
    Рустам Галиев

    Узнать бы, где, когда и какими словами "глава ФАС еще до объявления результатов отбора публично называет будущих победителей. Еще даже до того, как заявки подали".
    Что ж, хоть есть попытка вмешается в упорядочивание и стандартизацию процедур "Объективная Торговая Конкуренция, Анализ Тендеров" =)

  • 5 марта 2010 в 19:41 • #
    Елена Новикова

    26 ноября 2009 года на пресс-конференции "Реформа госзаказа: развитие электронных торгов" глава ФАС сообщил, что в середине декабря правительство в ходе конкурса отберет пять электронных площадок, на которых и будут проводиться эти аукционы. Самыми вероятными "кандидатами" могут стать, по мнению Артемьева, площадки Татарстана и Москвы.

    Именно к последним его словам придрался Габестро. Разумеется, человек (Артемьев), находящийся в такой должности, должен следить за своими высказываниями и уж тем более не допускать подобного рода. Однако, сомневаюсь, что ему за это что-то будет (ИМХО).


Выберите из списка
2020
2020
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008