Налоговое право ЕС: причины постоянно растущего интереса к...

Налоговое право ЕС: причины постоянно растущего интереса к предмету

Налоговое право ЕС: причины постоянно растущего интереса к предметуНалоговое право ЕС: причины постоянно растущего интереса к предмету
Тезисы к выступлению в Европейском клубе МГЮА 11.11.2008
http://eulaw.edu.ru

Александр Сергеевич Захаров
Независимый эксперт в сфере налогового права ЕС и международного налогового права
Советник налоговой службы I ранга
http://www.zakharovlaw.com

В последние годы в России все больший и больший интерес возникает к особенностям правовых интеграционных процессов в Европе. Остались только единицы государств в мире, которые не имеют отношения с Европейскими Сообществами, основой существования известного всем политического объединения Европейский Союз, который, надеемся, в скором будущем после ратификации Лиссабонского договора, получит полную правосубъектность и полностью поглотит и растворит в себе Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом) и Европейское Сообщество (ЕС), ранее именовавшееся Европейским экономическим сообществом.

Созданные на основании международно-правовых актов, учредительных договоров, Сообщества в процессе своего функционирования создали особую правовую среду, необходимую для достижения общих задач европейской интеграции. Государства-члены ограничили часть своих полномочий, которыми они пожертвовали, и передали их институтам и органам Сообществ. С 1965 года у всех Сообществ общая система институтов и органов, что позволило универсально и успешно реализовывать многие мероприятия евроинтеграции.

Таким образом, в процессе функционирования сложилась особая правовая система ЕС, особое место в которой занимает практика судебных инстанций (Суд Европейских Сообществ и Суд первой инстанции, которые после ратификации Лиссабонского договора 2007 года будут именоваться Судом Европейского Союза и Общим судом).

Налоговая политика ЕС не выделяется отдельно Договором об учреждении ЕС (который после ратификации Лиссабонского договора 2007 года будет именоваться Договором о функционировании Европейского Союза). Однако, рядом положений Договора (ст.ст. 90 — 93 по косвенному налогообложению и ст. 94 позволяет принимать директивы по прямому) предусмотрены возможности для институтов ЕС принимать нормативные правовые акты ЕС обязательные для государств-членов в сфере налогообложения.

Также важно отметить, что значительную часть налогового права ЕС занимает практика Суда ЕС по вопросам запрета дискриминации налогообложения резидентов и нерезидентов государств-членов ЕС, нарушений и ограничений свободы учреждения (ст. 43, Директивы 434 о налогообложении процедур по реорганизации и 435 по налогообложению материнских и дочерних компаний), свободы передвижения капитала (ст. 56), нарушений и несоответствия законодательства об НДС (директива 112 об общей системе НДС), а также отдельные вопросы запрета оказания государственной помощи (ст. 88).

Итак, почему же налоговое право ЕС необходимо знать? В ответе на данный вопрос можно выделит два аспекта.

Первый заключается в том, что РФ и ЕС являются стратегическими партнерами, которые по Договору о партнерстве и сотрудничестве 1997 года заявили о своем желании постоянно осуществлять сближение положений законодательства и административной практики его применения, а также воздержаться от дискриминации национальных лиц, и ограничений передвижения капитала (положение практически аналогичное, предусмотренному ст. 56 Договора учреждающего ЕС).

Вторым аспектом является необходимость выполнения требований и соответствия праву ЕС лицами — резидентами государств-членов ЕС, не секрет, что мало у кого из российских предпринимателей нет компании на Кипре, в Нидерландах, Люксембурге и иных государствах-членах. Уже мало знать и понимать принципы и механизмы международного налогового права, включающего применение механизмов соглашений об избежании двойного налогообложения. Важно осознавать, что теперь в государствах-членах ЕС нормы и принципы международного налогового в большей части реализуются через призму их обязательств в рамках ЕС.

К настоящему моменту принято огромное количество актов ЕС, как в сфере прямого (включая директивы 48 о налогообложении процентов и роялти и 49 о налогообложении сбережений), так и косвенного налогообложения (включая директиву 112 об общей системе НДС), а практика Суда ЕС насчитывает сотни судебных решений.

В настоящее время специальные курсы по налоговому праву ЕС и европейскому налоговому праву в России преподаются в МГИМО, МГЮА, МГУ, а также УрГЮА.

544
Комментарии (0)