Статья 55 Конституции РФ

В настоящее время в действующем законодательстве Российской Федерации наблюдается противоречивость некоторых конституционных норм, что порождает субъективизм и коррупциогенность законодательной и правоприменительной практики.

Например, статья 15 (часть 4) Конституции РФ в ее корреспонденции со статьей 17 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не соответствует статье 55 Конституции РФ.

В соответствии со статьей 17 Конвенции никто не имеет права заниматься какой-либо деятельностью или совершать какие-либо действия, направленные на упразднение прав и свобод, признанных Конвенцией, или на их ограничение в большей мере, чем это предусмотрено Конвенцией.

В то же время, статья 55 (часть 3) Конституции РФ допускает ограничение прав и свобод человека федеральным законом, т.е. по субъективному усмотрению должностных лиц, облеченных законодательной властью. Причем такие органичения вводятся не федеральным конституционным, а простым федеральным законом, т.е. процедура их принятия носит упрощенный характер.

При этом срок таких ограничений Конституцией не предусмотрен, что неминуемо влечет за собой субъективизм и коррупциогенность правоприменения.

Необходимо также отметить, что возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина допускается не только в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, обеспечения обороны страны и безопасности государства, но и в целях защиты… прав и законных интересов других лиц. Если строго следовать букве закона, то в целях защиты прав и интересов каких-то лиц могут быть нарушены презумпция невиновности, запрещение пыток, право на справедливое судебное разбирательство и т.д.

Проанализировав ответственность за преступления против свободы и личной неприкосновенности, приходится признать, что современная уголовная политика направлена на создание привилегированных условий привлечения к ответственности должностных лиц.

Возьмем, например, ответственность за противоправное лишение свободы, предусмотренное статьями 127 и 301 УК РФ. Незаконное лишение человека свободы частным лицом, повлекшее тяжкие последствия, наказывается исключительно лишением свободы. В то же время за заведомо незаконные содержание под стражей, также повлекшее тяжкие последствия, могут быть назначены принудительные работы.

Привилегированные условия привлечения к ответственности должностных лиц наблюдаются и в отношении преступлений коррупционной направленности.

Если за получение незаконного вознаграждения лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой организации, будет подвергнуто лишению свободы на срок до 7 лет со штрафом в размере до 40-кратной суммы коммерческого подкупа, то ответственность должностного лица за аналогичное преступление ограничена лишением свободы на срок до 3 лет со штрафом в размере 20-кратной суммы взятки. В случае получения «взятки» за незаконные действия ответственность администратора частного магазина (независимо от размера коммерческого подкупа) будет сопоставима с ответственностью лица, занимающего государственную должность Российской Федерации, за вымогательство взятки в крупном размере.

Установление преференций для привлечения к ответственности должностных лиц создаются и в отношении злоупотребления полномочиями.

Если за злоупотребление полномочиями лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, будет подвергнуто штрафу до 200 000 рублей, то ответственность должностного лица ограничена 80 000 рублей. И даже если лицо занимает государственную должность Российской Федерации назначенный ему штраф может составлять от 100 до 300 тысяч рублей. Таким образом, ответственность директора малого предприятия в среднем равна ответственности министра Российской Федерации.

Важно отметить и другую особенность российской уголовной политики: признанные законом нарушения чиновников либо являются преступлениями небольшой тяжести, либо допускают возможность наказания как преступления небольшой тяжести.

Так, например, злоупотребление должностными полномочиями лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации, повлекше

454
Комментарии (0)

Выберите из списка
2013
2013