13 августа 2012 в 13:39

Новый закон о партиях

Новый закон о партияхПредлагаю обсудить
Федеральный закон N 1471–6 
«О внесении изменений в Федеральный закон „О политических партиях“ (в части либерализации требований к созданию и деятельности политических партий)»Форум

Статья

Внести в Федеральный закон от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 29, ст. 2950; 2002, N 12, ст. 1093; N 30, ст. 3029; 2003, N 50, ст. 4855; 2004, N 52, ст. 5272; 2005, N 30, ст. 3104; 2009, N 18, ст. 2155; N 20, ст. 2391; N 29, ст. 3633; 2010, N 23, ст. 2798; N 45, ст. 5754; 2011, N 50, ст. 7363) следующие изменения:

  1. в Федеральном законе слова «региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации» в соответствующем падеже заменить словами «региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации» в соответствующем падеже;
  2. в подпункте «б» пункта 2 статьи 3:
  3. абзац четвертый после слов «с 1 января 2012 года» дополнить словами «до 1 января 2013 года»;
  4. дополнить абзацем следующего содержания:

«с 1 января 2013 года — не менее 500 членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. Уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях;»;

  1. в статье 14:
  2. в пункте 2 слова «тремя делегатами» заменить словами «двумя делегатами»;
  3. в пункте 3 слова «трех делегатов» заменить словами «двух делегатов»;
  4. в подпункте «з» пункта 1 статьи 16 слова «, соответствующей требованиям пункта 2 статьи 3 настоящего Федерального закона» заменить словами «по состоянию на день заверения документов, предусмотренных настоящим пунктом»;
  5. в подпункте «з» пункта 1 статьи 17 слова «, соответствующей требованиям пункта 2 статьи 3 настоящего Федерального закона» заменить словами «по состоянию на день заверения документов, предусмотренных настоящим пунктом»;
  6. в статье 27:
  7. в пункте 2 слово «ежегодно» заменить словами «один раз в три года»;
  8. в пункте 3 слово «ежегодно» заменить словами «один раз в три года»;
  9. в пункте 4 слово «ежегодно» заменить словами «один раз в три года»;
  10. в статье 34:
  11. пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Политическая партия обязана один раз в три года, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, представлять в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств в указанный отчетный период.»;

  1. в пункте 6 слова «в отчетном году» заменить словами «в отчетный период»;
  2. в подпункте «а» пункта 1 статьи 38 слова «одного раза в год» заменить словами «одного раза в три года»;
  3. в подпункте «г» пункта 3 статьи 41 слова «, в которых число членов политической партии соответствует требованию, предусмотренному подпунктом „б“ пункта 2 статьи 3 настоящего Федерального закона» исключить;
  4. подпункт «в» пункта 3 статьи 42 признать утратившим силу.

Статья

  1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 9 и 10 статьи 1 настоящего Федерального закона.
  2. Пункты 9 и 10 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2013 года.
  3. В отношении политических партий, зарегистрированных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, положения статьи 3 в части, касающейся численности членов политической партии и минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях, статей 27, 34 и 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях» (в редакции настоящего Федерального закона) применяются с 1 января 2013 года.
  4. В отношении политических партий, создаваемых в период после дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 1 января 2013 года, положения статьи 3 в части, касающейся численности членов политической партии и минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях, статей 14, 16 и 17 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях» (в редакции настоящего Федерального закона) применяются со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
  5. Сводные финансовые отчеты политических партий, за исключением политических партий, созданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, о поступлении и расходовании средств в 2011 и 2012 годах представляются в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не позднее соответственно 1 апреля 2012 года и 1 апреля 2013 года.

Президент Российской Федерации

пояснительная записка

Проект федерального закона направлен на либерализацию требований к созданию и деятельности политических партий.

В частности, предусматривается, что с 1 января 2013 г. политическая партия должна насчитывать не менее 500 членов. Требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях, которые должны быть образованы не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, отменяются. Такие требования могут быть установлены уставом политической партии.

С учетом указанных изменений с 1 января 2013 года политическая партия не может быть ликвидирована в связи с недостаточной численностью членов политической партии в ее региональных отделениях.

При создании политической партии норма представительства делегатов учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, созываемого для их преобразования в политическую партию, устанавливается из расчета не менее двух делегатов (в настоящее время — не менее трех делегатов) от каждого из региональных отделений, образованных не менеее чем в половине субъектов Российской Федерации.

Политическая партия один раз в три года (в настоящее время ежегодно) представляет в уполномоченные органы информацию о численности членов политической партии в каждом из региональных отделений, о продолжении своей деятельности, о своих структурных подразделениях, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и референдумах, а также копию сводного финансового отчета. Один раз в три года (в настоящее время ежегодно) сводный финансовый отчет представляется и в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
Уполномоченные органы, осуществляющие контроль за соблюдением политическими партиями законодательства Российской Федерации, вправе не чаще одного раза в три года (в настоящее время не чаще одного раза в год) знакомиться с документами политических партий и их региональных отделений, подтверждающими наличие региональных отделений и число членов политической партии.

Вступление в силу федерального закона предусматривается со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений. Так, до 1 января 2013 г. к политическим партиям, зарегистрированным до дня вступления в силу федерального закона, будут применяться действующие в настоящее время требования. Если в период со дня вступления в силу федерального закона и до 1 января 2013 г. будут образовываться новые политические партии, то к ним предусматривается применять и новые требования, касающиеся числа региональных отделений, численности членов политической партии и представительства делегатов на учредительном съезде.
финансово-экономическое обоснование

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях»

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.

Прим. ред.: законопроект опубликован на сайте Государственной Думы РФ.

819
Комментарии (3)