Завершена антикоррупционная экспертиза закона "О полиции"

Завершена антикоррупционная экспертиза закона "О полиции"

Завершена антикоррупционная экспертиза закона "О полиции"До принятия закона «О полиции» антикоррупционная экспертиза не проводилась, что, по словам экспертов Центра ТИ-Р, свидетельствовало о нарушении ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе».

Так, беспокойство специалистов вызвала юридико-лингвистическая неопределенность формулировок положений закона. В частности, не определены термины «дополнительные требования» в отношении участников торгов, понятия «отдельные товары, работы и услуги», «дополнительные условия исполнения контракта, в том числе не связанные с предметом контракта», «особенности размещения конкретного заказа» и др. Многие положения закона «О полиции» носят отсылочный характер. Однако, по словам экспертов, на данном этапе остается неясным характер будущих подзаконных нормативных актов, что создает предпосылки для свободы подзаконного нормотворчества в целом. «Уровень требований к качеству товаров, работ и услуг, поставляемых для государственных нужд, значительно повышается, однако неопределенным остается порядок определения соответствия данным требованиям. Не определены критерии и их вес при оценке заявок участников на соответствие данным требованиям, что позволяет говорить о неполноте административных процедур»,— говорится в отчете независимых экспертов.

В ходе экспертизы Центр ТИ-Р провел консультации с другими правозащитными организациями (Межрегиональная Ассоциация правозащитных организаций «Агора», Институт прав человека, Калининградский экспертный центр, Фонд «Общественный вердикт» и др.). С полным текстом экспертизы можно ознакомиться на сайте Центра ТИ-Р (www.transparency.org.ru).

Выводы

В результате антикоррупционной экспертизы Федерального Закона «О Полиции» экспетры Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл – Р» пришли к следующим выводам:

  1. В нарушение Федерального Закона «Об антикоррупционной экспертизе» законопроект Федерального Закона «О Полиции» не проходил обязательную антикоррупционную экспертизу. Ответственными за несоблюдение данного требования являются руководитель Министерства внутренних дел или его заместитель (в соответствии с распределением обязанностей).
  2. Закон наделяет полицию правами, в то время, как органы государственной власти должны быть наделены лишь компетенциями или полномочиями. Для снижения коррупционных рисков рекомендуется отказаться от формулировки «Полиции предоставляются следующие права» и указывать лишь обязанности и полномочия полиции.
  3. В Федеральном Законе «О Полиции» содержатся многочисленные коррупционные факторы, в частности, таковые встречаются в статьях, регулирующих проверку документов. Данная сфера обладает высокими коррупционными рисками и должна регулироваться максимально чёткими нормами. Однако в законе «О полиции» фигурируют чрезмерно нечеткие формулировки, как например: «имеются данные, дающие основания подозревать или полагать…», «иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности». По мнению экспертов Центра ТИ-Р данные формулировки не направлены на снижение возможности возникновения коррупционных ситуаций.
  4. Значимая часть норм опирается на документы, которые отсутствуют в открытом доступе. Для выявления возможных коррупциогенных норм необходимо провести анализ всего нормативно-правового комплекса.
896
Комментарии (1)
  • 26 июля 2011 в 11:16 • #
    Герман Фаудер

    Компетенция в режиме "вправе" - круть!! Хочу охраняю общественный порядок, а могу и забить - потому как вправе это делать... (((


Выберите из списка
2019
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008