Внутренняя политика

1.3/20:22 Внутренняя политика России: 23 февраля — 1 марта Просмотров:357
Внутриполитическая обстановка в стране остается довольно сложной. Экономический кризис стимулирует аппаратные и внутриэлитные противоречия. Неоднозначно воспринимается в обществе процесс реформирование Вооруженных Сил. А продекларированное сокращение численности самых боеспособных частей российской армии — воздушно-десантных войск, вызывает недоумение. Еженедельный обзор подготовлен экспертами ЦПКР.
Между «аппаратом» и «массовкой»: внутренняя политика с 23 февраля по 1 марта 2009 года
На минувшей неделе состоялось выступление Дмитрия Медведева на коллегии Генпрокуратуры. На нем глава государства указал на такие важные направления работы «ока государева», как борьба с коррупцией и антикоррупционная экспертиза законопроектов. Таким образом, он пытается компенсировать часть полномочий прокуроров, «выпавших» в результате создания Следственного комитета, не вступая при этом в конфликт с главой СКП Александром Бастрыкиным. Правда, генпрокурор Юрий Чайка все более жестко настаивает на возврате части потерянных полномочий, поскольку именно они делали его ведомство силовым, что «престижно» в России, особенно в условиях кризиса, а все остальные варианты хотя и дают рычаги воздействия на ситуацию, но довольно опосредованные и не приводящие к немедленному результату. В частности, он выступил с инициативой обязать СКП согласовывать с прокуратурой ходатайства об арестах обвиняемых и подозреваемых.
При этом косвенно получило свое подтверждение предположение экспертов ЦПКР, сделанное на прошлой неделе, о намерении «команды» Дмитрия Медведева взять курс на пересмотр всей системы российского законодательства. В частности, ранее глава Высшего арбитражного суда Антон Иванов заявил о необходимости «расчистки» всего российского законодательства. На минувшей неделе стало ясно, что это был не экспромт, а продуманное заявление, поддержанное президентом. В частности, Дмитрий Медведев на коллегии Генпрокуратуры заявил, что выявлено более 10 тысяч нормативно-правовых документов, содержащих коррупционные риски.
Таким образом, логичным способом устранения данного недостатка является пересмотр и совершенствование всего российского законодательства, а не «точечные удары». С учетом этого иной выглядит и роль Генпрокуратуры, лишившейся реальных рычагов контроля над следствием. Если в других условиях участие «ока государева» в антикоррупционной экспертизе было бы не более чем символической компенсацией за потерю реальных полномочий, то сейчас ведомство Юрия Чайки получает в свои руки реальный инструмент воздействия на ситуацию, хотя и не такой ярко выраженный, как следствие. Правда, все это будет иметь смысл, если системная работа по совершенствованию законодательства действительно будет начала с максимальным использованием всех ресурсов, а не останется благим пожеланием.
Несмотря на открывшиеся перспективы, генпрокурор не оставляет попыток взять реванш в длящемся полтора года противостоянии со Следственным комитетом. Помимо прямых действий (лоббирование возврата части утраченных полномочий, критики деятельности следователей и т.п.) Юрий Чайка активно использует и косвенные методы компрометации своего оппонента. В частности, на минувшей неделе он подверг критике деятельность «Российской венчурной компании» (РВК), которая, по неофициальной информации, якобы протежируется Александром Бастрыкиным. Предъявленные претензии с учетом того, что Генпрокуратура объявлена координатором всех силовых ведомств в борьбе с коррупцией, весьма серьезные — речь идет о растрате бюджетных средств.
При этом в своем стремлении дискредитировать оппонента Юрий Чайка может зайти слишком далеко и задеть интересы многих влиятельных элитных групп, в том числе и ориентирующихся на президента. Дело в том, что в наблюдательный совет РВК входит не только ориентирующийся на «силовиков» и, следовательно, союзный Александру Бастрыкину глава ФАС Игорь Артемьев, но и ряд других чиновников и предпринимателей. В частности, это союзник братьев Ковальчуков (позиционируют себя в качестве наиболее последовательных сторонников президента) министр образования Андрей Фурсенко, владелец «Независимой газеты» Константин Ремчуков и глава МЭР Эльвира Набиуллина. Все три персоны считаются представителями либерального лагеря, ориентированными на Дмитрия Медведева. Например, в «Независимой газете» регулярно появляются материалы, прямо или косвенно подвергающие ревизии созданную Владимиром Путиным систему и намекающие, что президенту пора осуществлять полностью самостоятельную политику без оглядки на предшественника.
Таким образом, активность Юрия Чайки может нанести удар и по сторонникам президента, что вряд ли может понравиться главе государства (хотя в последнее время циркулируют слухи о том, что он якобы недоволен деятельностью главы МЭР).
Прошлая неделя продолжала приносить мини-сенсации в деле реформирования Минобороны. В частности, появилась информация, что сокращения коснутся также и частей ВДВ, что повергло профессиональное экспертное сообщество в некоторое замешательство. Ранее главной целью военной реформы декларировалось избавление от так называемых кадрированных частей (части, укомплектованные офицерским корпусом и матчастью, но без полноценного рядового состава) в пользу частей постоянной боевой готовности. В целом такая цель оправданна и соответствует реалиям сегодняшнего дня: современные конфликты не носят фронтального характера и отличаются скоротечностью, так что классическая для первой половины ХХ века схема фронтальных боевых действий утратила свою актуальность. «Пятидневная война» продемонстрировала, что спросом пользуются мобильные соединения, способные в кратчайшие сроки выдвинуться к месту конфликта и приступить к решению боевой задачи.
Однако продекларированное сокращение ВДВ (якобы директива об увольнении в запас более полутора тысяч офицеров к декабрю текущего года за подписью главы Генштаба Николая Макарова уже разослана) противоречит решению этой задачи. ВДВ, в отличие от других родов войск, как раз и представляют собой части постоянной боевой готовности. По оценкам специалистов, для переброски дивизии ВДВ авиацией из одного конца страны в другой («исторически» войска дислоцированы в Европейской части России) потребуется не более 2–3 суток, в то время как на переброску моторизованной дивизии сухопутных войск — около месяца. Таким образом, именно десантные подразделения являются наиболее самыми «массовыми» подразделениями (речь не идет о спецподразделениях ГРУ и т.п., которые гораздо малочисленнее), соответствующими вызовам XXI века.
Помимо этого появилась информации о том, что будет расформирована 106-я дивизия ВДВ, базирующаяся в Туле. Из всех десантных войск, расквартированных в Центральной России, оно ближе всего расположено к Москве территориально. Возможно, именно этим объясняется тот факт, что соединения дивизии участвовали не только во внешне-, но и внутриполитических конфликтах, например, в событиях 1991 и 1993 гг. в Москве. По одной из версий, расформирование Тульской дивизии обусловлено, в том числе, и внутриполитическими причинами. В частности, не исключено, что армейская реформа и секвестр оборонного бюджета в условиях кризиса вызовут волну недовольства в армии, в том числе и ВДВ.
Руководство МО после появления слухов о сокращениях попыталось их опровергнуть, по традиции, не совсем удачно.
24 февраля была опубликована информация о подготовленном МЭР законопроекте, предусматривающем передачу всем зарегистрированным в РФ конфессиям права собственности на недвижимость.
В 2007 году также циркулировали слухи о разработке — что симптоматично, тем же Минэкономразвития — законопроекта о возврате церковных земель. Как и сейчас, основным бенефициаром предложений считалась РПЦ. Проект, однако, не пошёл ей на пользу. В частности, приближение решения имущественного вопроса считалось тогда одним из факторов, способных «расколоть» РПЦ, видимым признаком чего оказалась активизация скандально известного чукотского епископа Диомида.
В 2007 году слухи так и не получили своего подтверждения — в информационном поле они были вытеснены подготовкой к подписанию Акта о каноническом единстве между РПЦ и РПЦЗ. Возможно, что сосредоточившись на этом проекте, покойный патриарх Алексий несколько снизил свою активность на других направлениях, в частности, и в отношении имущественных вопросов. Новый патриарх Кирилл, который имеет репутацию достаточно прагматичного деятеля, попытался реанимировать усилия своего предшественника.
23 февраля в журнале «Компания» была опубликована статья о якобы скором развале властного «тандема».
В последнее время на уровне слухов, которые все чаще находят отражение в СМИ, все активнее обсуждается тема скорого распада «тандема» и начала Дмитрием Медведевым собственной игры без оглядки на предшественника. В целом доводы этому приводятся совершенно различные: от необходимости более оперативно реагировать на вызовы кризиса, что якобы невозможно в условиях «тандема», до истечения срока некоторых негласных договоренностей между экс-президентом и его «преемником». Приближение годовщины избрания Дмитрия Медведева спровоцировало очередную волну «обострения» слухов о скором изменении формата власти в России, что якобы обусловлено целым рядом факторов.
Во-первых, год — это «круглый срок», после которого должны истечь договоренности между президентом и его предшественником о сохранности той расстановки кадров, которая последовала после инаугурации Дмитрия Медведева. Правда, вопрос о том, почему год тогда отсчитывается с момента избрания, а не момента инаугурации остается открытым. Следует отметить, что в данном случае наблюдаются «остаточные явления» так называемого «нигерийского сценария».
Прошедшие в минувшие две недели акции протеста различных политических сил продемонстрировали ряд новых тенденций, не характерных для более ранних этапов. Во-первых, как уже указывали эксперты ЦПКР, власть вместо «запретительной» тактики выбрала «разрешительную», то есть в большинстве случаев разрешила акции протеста, организованные даже ультраоппозиционной «Солидарностью».
Во-вторых, наблюдается рост числа участников акций протеста, причем происходит это в основном на митингах левых сил либо тех организаторов, которые провозглашают своими целями защиту конкретных социально-экономических прав населения (отмену пошлин на подержанные иномарки, отмену монетизации льгот, возвращение бесплатного образования и здравоохранения и т.п.).
Кроме того, весьма любопытный эпизод произошел на митинге «Солидарности». Когда активисты прокремлевских молодежных движений по уже устоявшейся традиции попытались его сорвать, то они подверглись физической агрессии со стороны «крепких молодых людей». При этом, что симптоматично, дежурившая на митинге милиция не прекратила потасовку, а позднее задержала прокремлевских активистов.
http://www.ancentr.ru/modules/analitical_comments/vsfc_010309.html

238
Комментарии (5)
  • 3 марта 2009 в 01:29 • #
    Владимир ЧЕРНЫШЕВ

    Думаю, из слухов не следует делать далеко идущие выводы. А прозападные СМИ с маниакальным упорством пытаются внести раскол в тандем "Путин-Медведев"...

  • 3 марта 2009 в 16:36 • #
    Виктор Кудряков

    Грызлов сделал свое дело?
    Бывшего лидера "Единой России" отправляют в правительство или в МГУ
    04 августа 2008
    Председатель высшего совета "Единой России" и спикер Госдумы Борис Грызлов попал в центр внимания прессы.
    Сразу в нескольких газетах одновременно появились публикации, в которых говорится, что руководящему единороссу придется покинуть свой высокий пост.
    Так, в "Независимой газете" пишут, что на десятом съезде партии, намеченном на ноябрь, может быть расформирован высший совет "ЕР". Надо сказать, что система руководящих органов доминирующей думской партии отличается особой изощренностью, хитростью и усложненностью. В ней есть генеральный совет, президиум генсовета, исполком президиума генсовета и еще вдобавок центральная контрольно-ревизионная комиссия. Все эти образования имеют право принимать решения, которые обязательны к исполнению нижестоящими звеньями партийной вертикали.
    В то же время высший совет формально даже не является руководящим органом. Его решения является сугубо рекомендательными. Больше всего он напоминает "совет старейшин" или "совет аксакалов". Создан он был как своего рода компромиссный орган, так как его возглавили лидеры трех партий, из которых и слепили "Единую Россию" в 2001 году: глава МЧС Сергей Шойгу от "Единства", мэр Москвы Юрий Лужков от "Отечества", и президент Татарстана Минтимер Шаймиев от движения "Вся Россия". После того, как в апреле этого года лидером "ЕР" стал премьер-министр России Владимир Путин, Бориса Грызлова подвинули и переквалифицировали в председатели высшего совета. Ну, а ближайшей осенью может быть поставлена под вопрос целесообразность самого дальнейшего существования этого чисто символического органа.
    Между прочим, в ноябре истекают сроки полномочий всех других руководящих органов "ЕР": генерального совета, президиума генсовета и центральной контрольно-ревизионной комиссии. Членов этих структур придется переизбирать. В связи с этим на грядущем съезде может развернуться суровая "аппаратная битва". Секретарь президиума генсовета Вячеслав Володин, правда, обещает, что "тотальной ротации не предвидится и руководящий состав этих структур останется прежним". Но для конфликта вполне достаточно и частичной ротации. Например, ликвидации высшего совета.
    "Партия нуждается в оптимизации структур управления, поэтому к решению реорганизовать высший совет могут прийти уже на ноябрьском съезде", – сообщил источник "Независимой газеты", близкий к руководству центрального аппарата партии. Если же Борису Грызлову придется расстаться с партийным постом, то едва ли он сохранит свою должность в парламенте.
    Правда, о перспективах трудоустройства главы высшего совета источники газеты предпочитают говорить весьма туманно. Например, не исключают, что утрата Грызловым должности в партии "будет с лихвой компенсирована высоким постом в правительстве".
    "Грызлов исполнил свою миссию: передал пост председателя Владимиру Путину. Сопредседатели также больше не располагают тем влиянием на общественное мнение, каким обладали в момент создания и становления партии. В новых реалиях ничего не должно отвлекать от лидера партии Путина, а его авторитета будет предостаточно, чтобы еще долгое время удерживать рейтинг партии на таком же высоком уровне, на котором он держится сейчас", – цитирует "НГ" анонимного информатора.
    Другую версию дальнейшей судьбы Бориса Грызлову предлагает читателям "Коммерсант".
    Газета утверждает, что в Московском государственном университете (МГУ) в скором времени должен будет появиться специальный факультет политологии. По данным "Коммерсанта", к управлению этим факультетом могут привлечь председателя высшего совета партии.
    В аппарате "Единой России" никогда не скрывали, что им нужна специальная структура для целевой подготовки кадрового резерва партии власти и всего депутатского корпуса. Вот, мол, таковую и создадут в МГУ.
    В техническом смысле, речь идет о разделении факультета философии на собственно философский факультет и Школу политологии, которая возникнет на базе действовавшей до настоящего времени факультетской кафедры государственной политики.
    Эту и

  • 13 марта 2009 в 08:05 • #
    Виктор Федотов

    Нет такого "тандема". Есть плохо срежессированный и бездарно разыгрываемый спектакль.

  • 3 марта 2009 в 16:48 • #
    Виктор Кудряков

    Действительно слухи есть слухи.
    А пока на Сергей Шойгу завели уголовное дело.
    А именно его министерство, по моему мнению, структура усиливающая каркас единства управления Государством.
    Он и начинал с создания предприятия не скрывая этого. Он сформировал специалистов и не допускает к нефтяной безопасности другие структуры.
    Что раньше не знали, что у него свое предприятие?

  • 12 марта 2009 в 21:54 • #
    Виктор Кудряков

    Начальник ГРУ Генштаба написал рапорт об отставке

    Сюжеты
    Расформирование бердской бригады спецназа ГРУ
    11.03.2009
    В Бердске прошел митинг в защиту спецназовцев
    Комментарии
    Марш-бросок до Кремля
    05.03.2009
    В Бердске пытаются спасти от расформирования бригаду спецназа ГРУ

    Начальник Главного разведывательного управления генерал армии Валентин Корабельников написал рапорт об отставке, но он пока не подписан, так как "заместители Валентина Владимировича отказались от предложения занять эту должность". Об этом сообщает газета "Аргументы недели" со ссылкой на неназванный источник в Генштабе. Структуры ГРУ ожидают значительные сокращения, а помимо 67-й бригады спецназа, дислоцирующейся в Бердске, Минобороны намерено ликвидировать другие части.
    Как уточняет издание, в рамках реформирования ГРУ фактически перестанет существовать как структура федерального значения, поскольку его сотрудники в округах будут переподчинены командующим. Источник также сообщил, что в число сокращаемых воинских частей спецназа ГРУ в этом году могут попасть 12-я бригада в Асбесте и 3-я бригада в Самаре. По данным "Ежедневного журнала", слухи по поводу сокращения этих частей наряду с бердской бригадой обсуждаются в среде спецназовцев уже около года.

    Напомним, что информация о планах Минобороны расформировать дислоцирующуюся в Бердске бригаду спецназа появилась в начале 2009 года. В конце февраля ее посетил командующий войсками Сибирского военного округа генерал-полковник Александр Постников, подтвердивший эти намерения. На защиту воинской части встали не только местные жители, а также депутаты Госдумы и горсовета Бердска.

    К ним также присоединилось руководство КПРФ - Лидер фракции КПРФ в Госдуме Геннадий Зюганов 11 марта подписал обращение к президенту России Дмитрию Медведеву, в котором указал на "авантюрный характер очередной, но наиболее разрушительной реформы армии". В документе указаны ее негативные последствия, включая расформирование 67-ой бригады спецназа ГРУ. Зюганов призвал создать экспертный совет при президенте по делам Вооруженных сил, чтобы избежать "катастрофических последствий".

    По последним данным, пока в бригаде работает комиссия, занимающаяся ее ликвидацией. Военные не сообщают подробности этой работы. Как уточняют "Аргументы недели", в Минобороны планы по реформированию структур ГРУ им также отказались комментировать.

    Ссылки по теме
    - Военную разведку лишают доступа к Президенту - "Аргументы недели", 12.03.2009
    - Госдума отказалась заниматься судьбой увольняемых спецназовцев - Lenta.ru, 11.03.2009
    - КПРФ потребовала трудоустроить увольняемых спецназовцев - Lenta.ru, 11.03.2009
    - Бердские спецназовцы потребовали отставки министра обороны - Lenta.ru, 09.03.2009
    - Горсовет Бердска попросил не ликвидировать бригаду спецназа ГРУ - Lenta.ru, 05.03.2009

    Сайты по теме
    - Министерство обороны России

    http://lenta.ru/news/2009/03/12/gru/


Выберите из списка
2016
2016
2013
2012
2011
2010
2009